Итоги работы внутреннего водного транспорта за 2002 год. Основные направления деятельности на 2003 год.

Развитие внутреннего водного транспорта в 2002 году регулировалось платежеспособным спросом, наличием и структурой флота, в том числе судов смешанного (река-море) плавания, и содержанием внутренних водных путей.

Технический флот и судоходные гидротехнические сооружения были своевременно подготовлены к навигации.

В межнавигационный период были выполнены работы по замене металлоконструкций ворот и затворов на шлюзах Волго-Донского канала и канала имени Москвы, а также на Самарском, Пермском и Новосибирском шлюзах.

Навигация 2002 г. на внутренних водных путях открылась в сроки, установленные "Программой гарантированных габаритов судовых ходов, категорийности и сроков действия судоходной обстановки на 2002 год". Сроки работы внутренних водных путей и гидросооружений по сравнению с 2001 г. увеличились на 5 - 10 суток в зависимости от бассейна. Увеличились глубины на реках С.Двина, Лена, Кеть, Васюган, Обь.

В 2002 году возросли, по сравнению с 2001 годом, объемы перевозок грузов: по Волжскому бассейну - на 24,6%; по Волго-Донскому судоходному каналу - на 11,8%; по Волго-Балтийскому водному пути - на 3,0%; через Кочетовский гидроузел Азово-Донского ГБУВПиС - на 14,7%.

Несмотря на суровые условия зимней навигации 2002-2003 годов в Азовском море ледоколами "Капитан Крутов", "Капитан Демидов" из портов Ейск, Азов и Ростов-на-Дону до чистой воды и обратно проведено по состоянию на 19 февраля т.г. 816 единиц судов, что на 75 единиц больше, чем за тот же период зимней навигации 2001-2002 годов.

Перевозки грузов составили 122 млн. тонн (94,3% к уровню 2001 г.), в том числе в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности - 13,3 млн.т.

При общем снижении перевозок грузов на 7,5 млн.т. к уровню 2001 г. возросли перевозки нефтегрузов, зерна и продуктов перемола, цемента, серы, руды железной и цветной. Снижение перевозок грузов произошло, в основном, из-за уменьшения потребностей в перевозках строительных грузов для строительно-дорожного комплекса, которое составило 14 млн.тонн.

В условиях положительной конъюнктуры рынка судоходные компании увеличили объемы перевозок экспортно-импортных транзитных грузов, особенно нефтепродуктов и хлебных грузов из портов Нижней Волги, Азово-Донского бассейна и Ейска.

Объем отгрузки экспортного хлеба из портов, находящихся в границах Азово-Донского ГБУВПиС и Ейского порта увеличился более чем в 3 раза.

Перевозки грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности в навигацию 2002 года осуществлялись организованно и равномерно, что было отмечено Правительством Российской Федерации на прошедшем 26 сентября 2002 г. совместно с губернаторами заседании при рассмотрении вопроса "О ходе закупки нефти, нефтепродуктов, топлива и продовольственных товаров в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов".

Полностью обеспечены перевозки грузов потребителям в пункты, расположенные на малых и быстромелеющих реках, завоз на которые осуществлялся в весенний полноводный период навигации.

Перевозки грузов во внешнеторговом сообщении судами (река-море) плавания составили 29,3 млн.т. (2001г. - 25,4 млн.тонн), в том числе нефти и нефтепродуктов 14,5 млн. тонн, зерна 3,7 млн.тонн, металлов 2,4 млн.тонн, удобрений 2,9 млн.тон.

Перевозки экспортно-импортных транзитных грузов в 2002г. характеризуются также положительной динамикой.

Перевозки пассажиров составили 30 млн. человек (на уровне 2001 г.). При сохранении перевозок пассажиров на уровне прошлого года возросли перевозки на туристических линиях на 13%, экскурсионно-прогулочных на 14,1%. Организованы новые туристические маршруты: Н. Новгород - Беломорск (Соловки) и Самара - Беломорск (Соловки).

Компенсация затрат судовладельцев, не покрываемых доходами от платы за проезд в 2002 году, осуществлена из бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме более 150 млн.рублей. Росречфлот в 2002 году обеспечивал взаимодействие в сфере безопасного функционирования и устойчивого развития транспортного комплекса регионов в соответствии с соглашениями, заключенными Минтрансом России с органами государственной власти 29 субъектов Российской Федерации.

Переработка грузов в портах составила 165 млн.тонн (86,6% к уровню 2001г.). Объем промышленной продукции возрос на 17,5% к уровню 2001г. и составил 2550 млн. руб. Общий объем инвестиций в основной капитал в 2002 году составил 1521,9 млн. руб., в том числе по подпрограмме "Внутренние водные пути" 713,3 млн. руб. и 808,6 млн. руб. по подпрограмме "Внутренний водный транспорт".

В 2002 году ФГУП перечислили в федеральный бюджет 90 тыс.рублей, а акционерными обществами выплачено дивидендов в федеральный бюджет в сумме 12,9 млн.рублей. В целях повышения эффективности использования государственного имущества Комиссией Росречфлота рассмотрены программы деятельности ФГУП и установлено задание на 2003 г. по перечислению в бюджет из чистой прибыли этих предприятий 430 тыс.руб. Балансовая прибыль от всех видов деятельности в 2002 г. оценивается в 645,5 млн. руб. Платежи в бюджеты всех уровней составили 3343 млн. рублей (139,5% к уровню 2001 г.), в то время как лимит бюджетных обязательств за 2002 год составил 1845,8 млн. рублей по текущему финансированию и 476,2 млн. рублей по инвестициям.

При снижении общего числа транспортных происшествий на 22%, были допущены две крупные аварии в Ленском и Северо-Западном бассейнах. В 2002 году в морских районах произошло 39 аварийных случаев с судами смешанного (река-море) плавания.

Основными причинами аварийности в отчетном году являлись человеческий фактор и неудовлетворительное техническое состояние судов.

Сохранились проблемы обновления судов, перегрузочной техники, низкого платежеспособного спроса на услуги внутреннего водного транспорта на перевозках пассажиров и грузов во внутреннем сообщении и особенно нерудных строительных материалов, добываемых средствами предприятий внутреннего водного транспорта.

Требуют решения вопросы дальнейшего совершенствования отношений собственности, улучшения использования государственного имущества, повышения эффективности работы организаций внутреннего водного транспорта.

Расширенный Совет Государственной службы речного флота РЕШИЛ:

1. Считать важнейшими направлениями работы организаций внутреннего водного транспорта на 2003 год:
- обеспечение платежеспособного спроса населения и экономики страны в транспортных услугах;
- совершенствование экономических и административных методов государственного регулирования на внутренних водных путях;
- развитие материально-технической базы внутреннего водного транспорта в рамках подпрограмм "Внутренние водные пути", "Внутренний водный транспорт" ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";
- обеспечение устойчивого бюджетного финансирования внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений и создание необходимых условий для их альтернативного финансирования;
- совершенствование структуры управления внутренними водными путями и судоходными гидротехническими сооружениями;
- совершенствование системы государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений;
- расширение географии перевозок за счет освоения районов со слабым развитием транспортной инфраструктуры, а также за счет освоения перевозок энергетических ресурсов, добываемых на территориях субъектов федерации, в том числе в международном сообщении;
- реализацию резервов речных портов и судоходных компаний для перевозок грузов по маршрутам международного транспортного коридора "Север-Юг";
- дальнейшее увеличение загрузки устьевых речных портов;
- совершенствование нормативной правовой базы внутреннего водного транспорта.

2. Департаменту внутренних водных путей (В.А.Кривошею), Департаменту регулирования производственной деятельности речного транспорта (А.Д.Редькину), Управлению экономики и прогнозирования речного транспорта (В.И.Чупкову), Управлению персонала и учебных заведений речного транспорта (А.И. Воронину), организациям внутреннего водного транспорта, ассоциациям:
- организовать реализацию Плана действий Государственной службы речного флота по обеспечению безопасного функционирования и социально-экономического развития внутреннего водного транспорта на 2003 год. Ежеквартальный контроль за ходом выполнения Плана возложить на Управление экономики и прогнозирования речного транспорта (В.И.Чупкова);
- обеспечить выполнение постановления Коллегии Минтранса России от 22 января 2003 года "Об основных направлениях совершенствования системы управления внутренними водными путями Российской Федерации";
- продолжить оптимизацию числа подведомственных Минтрансу России (Росречфлоту) государственных унитарных предприятий и учреждений, осуществление мер по повышению эффективности управления государственным имуществом;
- обеспечить выполнение плана подготовки нормативных правовых актов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2001 №1041-р в сроки, установленные распоряжением Минтранса России от 03.02.2003 № НС-4-р.

3. Департаменту внутренних водных путей (В.А.Кривошею): В целях развития инфраструктуры Единой глубоководной системы Европейской части России:
- подготовить обоснование включения в программу внешних заимствований Российской Федерации на 2004 г. под государственную гарантию строительства второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла за счет кредитных ресурсов Европейского банка реконструкции и развития;
- разработать предложения к проектно-сметной документации на строительство на реке Волге выше Нижнего Новгорода автомобильного моста, совмещенного с низконапорной плотиной и судоходным шлюзом;
- реализовать мероприятия по обеспечению безопасности судоходства на трассе Волго-Балтийского водного пути, внедрив систему управления движения судов на р.Неве (СУДС) до 30 апреля 2003 года;
- провести работу с Минприродой России по оптимальному расходу воды через Рыбинский, Городецкий и Цимлянский гидроузлы для обеспечения максимальных глубин на участке Нижний Новгород - Городец и нижнем Дону, а также с Госкомрыболовством по проведению дноуглубительных работ на Нижнем Дону.

4. Департаменту регулирования производственной деятельности речного транспорта (А.Д.Редькину)обеспечить:
- координацию и регулирование работы предприятий и организаций внутреннего водного транспорта по подготовке и обеспечению перевозок грузов в районы Крайнего Севера;
- контроль за накоплением грузов в портах, производящих отгрузку грузов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности;
- дальнейшее развитие речного туризма;
- контроль за работой социально значимых речных межобластных, внутриобластных пассажирских линий и паромных переправ;
- выполнение программных мероприятий по празднованию 300-летия Санкт-Петербурга;
- усиление работы по развитию смешанных железнодорожно-водных перевозок;
- взаимодействие организаций внутреннего водного транспорта и дорожных хозяйств по выполнению подпрограммы "Автомобильные дороги" ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" в части увеличения поставок нерудных строительных материалов в необходимых объемах, добываемых организациями речного транспорта, для строительства дорог;
- проведение совещаний с грузовладельцами, судоходными компаниями, портами с участием операторов и других заинтересованных структур по вопросам привлечения грузов на внутренний водный транспорт.

5. Структурным подразделениям Росречфлота и предприятиям речного транспорта обеспечить:
- реализацию проекта "Белое море" по осуществлению перевозок нефтепродуктов на экспорт через Беломорско-Балтийский канал в судах типа "Нефтерудовоз";
- организацию перевозок речными судами лесных грузов, алюминия и нефтепродуктов из районов Красноярского края на экспорт с перевалкой на морские суда в морском порту Игарка.

6. Волго-Балтийскому ГБУВПиС (В.В. Клюеву) в целях развития эксплуатации баржебуксирных составов на Волго-Балтийском водном пути обеспечить выполнение пункта 3 протокола № 1 заседания Научно- технического Совета Государственной службы речного флота Минтранса России от 25.12.2002г.

7. Управлению экономики и прогнозирования речного транспорта (В.И.Чупкову) подготовить для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации проект Концепции развития внутреннего водного транспорта Российской Федерации до 2015 года.

8. Управлению экономики и прогнозирования речного транспорта (В.И.Чупкову), Центральному научно-исследовательскому институту экономики и эксплуатации водного транспорта (В.Г.Фомину) признать целесообразным создание в составе ФГУП ЦНИИЭВТ научно-методического центра по земельным отношениям на внутреннем водном транспорте и подготовить соответствующие материалы.

9. Управлению персонала и учебных заведений речного транспорта (А.И.Воронину):
- обеспечить проведение организационных мероприятий по введению отраслевой системы оплаты труда в организациях бюджетной сферы внутреннего водного транспорта;
- осуществить разработку нормативных актов по реализации Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

Председатель Совета,
руководитель Государственной службы речного флота Н.Г. Смирнов